베이징의 비밀 회동과 1억 6천만 원의 대북 지원: 멈춰 섰던 ‘비타민 C 외교’의 부활인가, 위험한 비선 접촉인가 > K-wave Trends

Der Ausgangspunkt dieses Unterstützungsprojekts für Nordkorea war im November letzten Jahres, als der Gouverneur von Jeju, Oh Young-hoon, dem Wiedervereinigungsminister Chung Dong-young einen Höflichkeitsbesuch abstattete und die Wiederaufnahme des innerkoreanischen Austauschs im Jeju-Stil formalisierte. Damals brachte die Insel Jeju ihren Ehrgeiz zum Ausdruck, den Ruhm des Mandarinen-Versandprojekts, das früher „Vitamin-C-Diplomatie“ genannt wurde, wiederherzustellen, und traf sich anschließend mit dem chinesischen Botschafter in Korea, um umfassende Verbündete für die Zusammenarbeit mit Nordkorea zu gewinnen. Der Provinzrat unterstützte diese Bewegung auch durch die Annahme eines Vorschlags, der die Wiederaufnahme des Austauschs forderte, und die Insel Jeju trat in die vollständige Umsetzungsphase ein, indem sie einen Teil des 8 Milliarden Won umfassenden innerkoreanischen Kooperationsfonds nutzte. Das Vereinigungsministerium genehmigte außerdem Anträge lokaler Regierungen auf Exporte nach Nordkorea gemäß den gesetzlichen Anforderungen, was darauf hinweist, dass unabhängige Versuche der innerkoreanischen Zusammenarbeit auf lokaler Regierungsebene innerhalb des offiziellen Regierungssystems zulässig waren.

Der Kern der Kontroverse ist der geheime Kontakt zwischen Gouverneur Oh Young-hoon und nordkoreanischen Beamten, der Ende Februar im Jianguo Hotel in Peking, China, stattfand. Berichten ausländischer Medien und der politischen Welt zufolge war Ri Ho-nam, der eine treibende Kraft hinter dem vergangenen innerkoreanischen Gipfel war und an großen Operationen gegen Südkorea beteiligt war, darunter der Ssangbangwool-Überweisungsskandal nach Nordkorea, bei der Veranstaltung anwesend. Lee Ho-nam stellte sich als in Europa stationierter Berater vor und zeigte typisches Agentenverhalten. Er verlangte, dass die Einzelheiten des Projekts gründlich gesichert würden, bis die offizielle Genehmigung der nordkoreanischen Regierung eingeholt werde. Die Insel Jeju schweigt über die konkreten Teilnehmer oder den Inhalt des Treffens und hat stets eine „kein Kommentar“-Haltung beibehalten, aber die Existenz eines solchen geheimen Kontakts beweist, dass dieses Austauschprojekt politische Auswirkungen hat, die über einfache humanitäre Unterstützung hinausgehen.

Die von der Insel Jeju nach Nordkorea gelieferten Waren haben einen Gesamtwert von 160 Millionen Won, darunter Nierendialysegeräte und Verbrauchsmaterialien, Medikamente zur Bekämpfung von Kiefernnematoden, 50 Hallabong-Setzlinge und Gewächshausmaterialien. Ursprünglich forderte Nordkorea die frischen Hallabong-Früchte selbst an, es wird jedoch davon ausgegangen, dass praktische Vorkehrungen getroffen wurden, um sie durch Setzlinge zu ersetzen, da die Möglichkeit eines Verderbens während des Ferntransports berücksichtigt wurde. Die Waren, die im vergangenen April den Hafen Incheon verließen, passierten den Hafen Dalian in China und kamen am 4. Mai sicher im Hafen Nampo in Nordkorea an. Es gab jedoch keine offizielle Antwort oder Dankesbekundung aus Nordkorea für den Erhalt der Waren. Die Insel Jeju geht lediglich davon aus, dass Nordkoreas Genossenschaftsorganisation, die „Chosun Disabled Sponsorship Company“, die Folgemaßnahmen wie geplant durchführt, es gibt jedoch kaum eine Möglichkeit zu bestätigen, wo und wie die Hilfsgüter tatsächlich verwendet wurden.

Die Ansichten der Experten zu diesem Thema sind stark widersprüchlich. Einige argumentieren, dass in Zeiten angespannter innerkoreanischer Beziehungen der humanitäre Austausch auf privater und lokaler Regierungsebene die einzige Alternative sein kann, um den Funken des Friedens aufrechtzuerhalten. Allerdings wird andererseits unter Berufung auf die besondere Natur der Figur Ri Honam Kritik geäußert, dass Nordkorea die Insel Jeju möglicherweise als Instrument für „strategische Zwecke“ genutzt habe, indem es selektiv nur die notwendigen Vorräte beschlagnahmte und gleichzeitig eine feindselige Haltung gegenüber Südkorea beibehielt. Insbesondere in einer Situation, in der sich die nordkoreanischen Behörden offiziell weigern, einen Dialog mit dem Süden aufzunehmen, herrscht Skepsis darüber, ob dieser über geheime Kanäle zustande gekommene Kontakt wirklich als transparenter und gesunder Austausch anerkannt werden kann.

Der jüngste Schritt der Insel Jeju begann mit der Absicht, Erinnerungen an das Mandarinen-Versandprojekt, das von 1998 bis 2010 lief, wiederzubeleben, aber es fühlt sich ganz anders an als die derzeitige strenge Sicherheitsumgebung. Angesichts des historischen Hintergrunds, vor dem der innerkoreanische Austausch nach dem Angriff auf den Cheonan völlig unterbrochen wurde, ist es schwierig, erhebliche Kontroversen im Hinblick auf die Verfahrenstransparenz zu vermeiden, wenn lokale Regierungen allein mit nordkoreanischen Agenten gegen Südkorea zusammentreffen, selbst wenn sie die Genehmigung der Zentralregierung erhalten haben. Es bestehen auch wachsende Zweifel, ob die Ausweitung des Austauschs in der Schweinezucht- und Tourismusbranche, die die Insel Jeju in Zukunft fördern will, machbar ist oder nur ein einmaliges Ereignis sein wird. Letztendlich hat dieser Vorfall deutlich gezeigt, welche politischen Hausaufgaben die Insel Jeju im Rahmen der komplexen Gleichung zwischen den Grenzen der Diplomatie der lokalen Regierung und der Strategie Nordkoreas gegenüber Südkorea bewältigen muss.