기초연금의 딜레마: 보편적 복지의 신화인가, 타겟형 복지의 실리인가 > K-wave Trends

Die Kerndebatte über die grundlegende Rentenreform beginnt an dem Punkt, dass der derzeitige Standard von „70 % Leistungssatz“ selbst seine politische Gültigkeit verloren hat. Obwohl das Gesamteinkommensniveau älterer Menschen im Vergleich zur Einführung des Systems dramatisch gestiegen ist, gibt es viele Stimmen, die sagen, dass es immer noch ineffizient sei, an der Gesamtquote von 70 % festzuhalten. Tatsächlich raten Experten dazu, den 70-Prozent-Wert, der ein Produkt politischer Kompromisse war, abzuschaffen und das Ziel von Angebot und Nachfrage durch eine Verknüpfung mit dem Standardmedianeinkommen genauer zu präzisieren. Wenn wir die Struktur vernachlässigen, in der Sozialhilfebudgets an Eigentümer teurer Häuser oder einkommensstarke Senioren fließen, wird der Geldbetrag, der an die extrem armen Senioren geht, die dringend staatliche Unterstützung benötigen, unweigerlich sinken. Aufgrund dieser Erkenntnis streben Regierung und Wissenschaft einen Wandel hin zur stärkeren Ausrichtung größerer Leistungen auf Senioren mit niedrigem Einkommen an, indem sie die „Niedriger-Niedriger-Höher“-Struktur stärken.

Es besteht jedoch auch große Vorsicht, dass solche Reformversuche nicht zu einer bedingungslosen Verringerung der Zahl der Leistungsempfänger führen sollten. Die Altersarmutsquote in Korea ist die höchste unter den OECD-Ländern, und die Grundrente dient vielen älteren Menschen als Lebensader in einer Situation, in der die öffentlichen Transfereinnahmen nicht ausreichen. Wenn die Standards für Angebot und Nachfrage unangemessen verschärft werden und eine große Zahl älterer Menschen an der Grenze der Armutsgrenze eliminiert wird, kann eine paradoxe Situation entstehen, in der sich die Armutsquote älterer Menschen verschlechtert. Daher gewinnt das Argument an Bedeutung, dass der Hauptzweck der Grundrentenreform nicht das numerische Ziel finanzieller Ersparnisse sein sollte, sondern die Stärkung der Absicherung, um blinde Flecken zu minimieren und gleichzeitig die Rationalität des Systems zu erhöhen. Mit anderen Worten: Der Kern der Diskussion besteht darin, dass parallel dazu qualitative Verbesserungen vorgenommen werden sollten, die den Umfang der Unterstützung für die Armen deutlich erhöhen, und nicht nur die Zahl der Leistungsempfänger reduziert wird.

Mittlerweile verfolgt die Regierung auch eine Politik, um berufstätige Senioren durch ergänzende Maßnahmen wie die Lockerung des nationalen Rentenkürzungssystems zur Arbeit zu ermutigen. Die Struktur der Rentenkürzungen, wenn das Einkommen ein bestimmtes Niveau übersteigt, stellt für ältere Menschen, die nach der Pensionierung ihre Erwerbstätigkeit fortsetzen möchten, ein großes psychologisches und wirtschaftliches Hindernis dar. Dementsprechend konzentriert sich die Regierung auf die Steigerung der Verwaltungseffizienz, beispielsweise durch die Ausweitung des Umfangs der Einkommensabzüge zur Wahrung des tatsächlichen Renteneinkommens und die Vereinfachung des Antragsverfahrens für die Grundrente. Dies wird als strategischer Schritt interpretiert, der über die bloße Zahlung von Zulagen hinausgeht und eine Harmonisierung der Volksrente und der Grundrente anstrebt, indem ein Umfeld geschaffen wird, in dem ältere Menschen auf dem Arbeitsmarkt bleiben können. Letztendlich ist die grundlegende Rentenreform eine komplexe Aufgabe, die ohne organische Verknüpfung mit der Volksrente und anderen sozialen Sicherheitsnetzen nicht gelöst werden kann.

Im Prozess der Systemreform ist auch die detaillierte Berücksichtigung von BVG-Empfängern und komplexen Stakeholdern eine nicht zu vernachlässigende Variable. Da es gefährdete Gruppen gibt, die die Armutsgrenze auch dann nicht überschreiten können, wenn sie staatliche Renten beziehen, muss die Praxis, Grundrenten einfach aufgrund des Bezugs von Betriebsrenten auszuschließen, überdacht werden. Darüber hinaus wird die von Präsident Lee Jae-myung erwähnte Theorie der schrittweisen Reform, wie die „Anwendung niedrigerer, höherer, niedrigerer Steuersätze auf künftige Erhöhungen“, als realistische Alternative bewertet, die Änderungen im System herbeiführen und gleichzeitig den Widerstand bestehender Empfänger minimieren kann. Allerdings gibt es viele, die darauf hinweisen, dass diese passive Reform allein schwierig ist, den explosionsartigen Anstieg der Staatsfinanzen zu bewältigen, während wir in eine überalternde Gesellschaft eintreten. Letztendlich müssen die Nationalversammlung und die Regierung durch ausreichenden gesellschaftlichen Konsens einen mittel- bis langfristigen Fahrplan ausarbeiten, der das Problem der Altersarmut praktisch lösen und gleichzeitig die Belastung künftiger Generationen berücksichtigen kann.