기초연금의 딜레마: 보편적 복지의 신화인가, 타겟형 복지의 실리인가 > K-wave Trends

El debate central sobre la reforma de las pensiones básicas comienza desde el punto en que el estándar actual de “tasa de beneficio del 70%” ha perdido su validez política. Aunque el nivel general de ingresos de las personas mayores ha aumentado dramáticamente en comparación con cuando se introdujo el sistema por primera vez, hay muchas voces que dicen que todavía es ineficiente mantener la proporción del 70% del total. De hecho, los expertos aconsejan que la cifra del 70%, que fue producto de un compromiso político, debería ser abolida y que el objetivo de oferta y demanda debería refinarse con mayor precisión vinculándolo al ingreso medio estándar. Si descuidamos la estructura en la que los presupuestos de asistencia social fluyen hacia los propietarios de viviendas caras o las personas mayores con altos ingresos, la cantidad de dinero que irá a parar a las personas mayores extremadamente pobres que necesitan desesperadamente apoyo gubernamental disminuirá inevitablemente. Bajo este reconocimiento, el gobierno y el mundo académico están buscando un cambio en la dirección de centrar mayores beneficios en las personas mayores de bajos ingresos mediante el fortalecimiento de la estructura 'inferior-inferior-superior'.

Sin embargo, también hay considerable cautela en cuanto a que tales intentos de reforma no deberían conducir a una reducción incondicional del tamaño de los beneficiarios. La tasa de pobreza de las personas mayores de Corea es la más alta entre los países de la OCDE, y la pensión básica sirve como salvavidas para muchas personas mayores en una situación en la que los ingresos por transferencias públicas son insuficientes. Si los estándares de oferta y demanda se fortalecen injustificadamente y se elimina un gran número de personas mayores en el borde de la línea de pobreza, puede surgir una situación paradójica en la que la tasa de pobreza de las personas mayores empeore. Por lo tanto, está ganando fuerza el argumento de que el objetivo principal de la reforma de las pensiones básicas no debe ser la meta numérica del ahorro financiero, sino fortalecer la cobertura para minimizar los puntos ciegos y al mismo tiempo aumentar la racionalidad del sistema. En otras palabras, el núcleo del debate es que se deben realizar en paralelo mejoras cualitativas que aumenten sustancialmente el monto de apoyo a los pobres, en lugar de simplemente reducir el número de beneficiarios.

Mientras tanto, el gobierno también está llevando a cabo una política para alentar a las personas mayores a trabajar, a través de medidas complementarias como la flexibilización del sistema nacional de reducción de pensiones. La estructura de reducción de las pensiones si los ingresos superan un determinado nivel ha actuado como un importante obstáculo psicológico y económico para las personas mayores que quieren continuar con sus actividades económicas después de la jubilación. En consecuencia, el gobierno se está centrando en aumentar la eficiencia administrativa, como ampliar el alcance de las deducciones de ingresos para preservar los ingresos reales de jubilación y simplificar el proceso de solicitud de pensión básica. Esto se interpreta como una medida estratégica para ir más allá del simple pago de prestaciones y tratar de armonizar la pensión nacional y la pensión básica creando un entorno en el que las personas mayores puedan permanecer en el mercado laboral. En última instancia, la reforma de las pensiones básicas es una tarea compleja que no puede completarse sin una combinación orgánica con la pensión nacional y otras redes de seguridad social.

En el proceso de reforma del sistema, la consideración detallada de los beneficiarios de pensiones ocupacionales y las partes interesadas complejas también es una variable que no se puede ignorar. Como hay grupos vulnerables que no pueden superar el umbral de pobreza incluso si reciben pensiones públicas, es necesario reconsiderar la práctica de excluir las pensiones básicas simplemente por recibir pensiones ocupacionales. Además, la teoría de la reforma gradual, como la de "aplicar tasas más bajas, más altas, más bajas a aumentos futuros" mencionada por el presidente Lee Jae-myung, se evalúa como una alternativa realista que puede generar cambios en el sistema y al mismo tiempo minimizar la oposición de los beneficiarios existentes. Sin embargo, hay muchos que señalan que esta reforma pasiva por sí sola es difícil de manejar el aumento explosivo de las finanzas nacionales a medida que entramos en una sociedad súper envejecida. En última instancia, la Asamblea Nacional y el gobierno deben, mediante un consenso social suficiente, finalizar una hoja de ruta de mediano a largo plazo que pueda resolver prácticamente el problema de la pobreza de las personas mayores y al mismo tiempo tener en cuenta la carga que pesa sobre las generaciones futuras.