베이징의 비밀 회동과 1억 6천만 원의 대북 지원: 멈춰 섰던 ‘비타민 C 외교’의 부활인가, 위험한 비선 접촉인가 > K-wave Trends

Le point de départ de ce projet de soutien à la Corée du Nord a eu lieu en novembre de l'année dernière, lorsque le gouverneur de Jeju, Oh Young-hoon, a rendu une visite de courtoisie au ministre de l'Unification Chung Dong-young et a officialisé la reprise des échanges intercoréens à la manière de Jeju. À cette époque, l’île de Jeju avait exprimé son ambition de recréer la gloire du projet d’envoi de mandarines, auparavant appelé « diplomatie de la vitamine C », et a ensuite rencontré l’ambassadeur de Chine en Corée pour trouver des alliés complets pour la coopération avec la Corée du Nord. Le conseil provincial a également soutenu ce mouvement en adoptant une proposition appelant à la reprise des échanges, et l'île de Jeju est entrée dans la phase de mise en œuvre à grande échelle en utilisant une partie du fonds de coopération intercoréen de 8 milliards de wons. Le ministère de l'Unification a également approuvé les demandes d'exportation vers la Corée du Nord des gouvernements locaux conformément aux exigences légales, indiquant que les tentatives indépendantes de coopération intercoréenne au niveau des gouvernements locaux étaient autorisées dans le cadre du système gouvernemental officiel.

Le cœur de la controverse est le contact secret entre le gouverneur Oh Young-hoon et des responsables nord-coréens qui a eu lieu à l'hôtel Jianguo à Pékin, en Chine, fin février. Selon les médias étrangers et le monde politique, Ri Ho-nam, qui était une puissance derrière le dernier sommet intercoréen et a été impliqué dans des opérations majeures contre la Corée du Sud, y compris le scandale des transferts de fonds de Ssangbangwool vers la Corée du Nord, était connu pour avoir été présent à l'événement. Lee Ho-nam s'est présenté comme un conseiller en poste en Europe et a fait preuve d'un comportement typique d'agent, exigeant que les détails du projet soient soigneusement sécurisés jusqu'à ce que l'approbation officielle soit reçue du gouvernement nord-coréen. L’île de Jeju reste silencieuse sur les participants spécifiques ou sur le contenu de la réunion et a toujours maintenu une position de « non-commentaire », mais l’existence de tels contacts secrets prouve que ce projet d’échange a des implications politiques au-delà du simple soutien humanitaire.

Les marchandises livrées par l'île de Jeju à la Corée du Nord valent au total 160 millions de won, notamment des appareils de dialyse rénale et des consommables, des médicaments pour lutter contre les nématodes du pin, 50 plants de Hallabong et du matériel de serre. Initialement, la Corée du Nord avait elle-même demandé le fruit frais Hallabong, mais il semblerait que des dispositions pratiques aient été prises pour le remplacer par des plants, compte tenu du risque de détérioration lors du transport sur de longues distances. Les marchandises qui ont quitté le port d'Incheon en avril dernier ont transité par le port de Dalian en Chine et sont arrivées en toute sécurité au port de Nampo en Corée du Nord le 4 mai, mais il n'y a eu aucune réponse officielle ni expression de gratitude de la part de la Corée du Nord pour avoir reçu les marchandises. L'île de Jeju suppose simplement que l'organisation coopérative nord-coréenne, la « Chosun Disabled Sponsorship Company », met en œuvre les mesures de suivi comme prévu, mais il n'existe pratiquement aucun moyen de confirmer où et comment les fournitures ont été réellement utilisées.

Les points de vue des experts sur cette question sont très contradictoires. Certains soutiennent qu’en période de relations intercoréennes tendues, les échanges humanitaires au niveau privé et au niveau des gouvernements locaux peuvent être la seule alternative pour maintenir l’étincelle de la paix. Cependant, d’un autre côté, en invoquant la nature particulière du personnage de Ri Honam, des critiques sont émises selon lesquelles la Corée du Nord aurait pu utiliser l’île de Jeju comme un outil à des fins « stratégiques », en prenant sélectivement uniquement les fournitures nécessaires tout en maintenant une position hostile envers la Corée du Sud. En particulier, dans une situation où les autorités nord-coréennes refusent officiellement d’engager un dialogue avec le Sud, le scepticisme prévaut quant à savoir si ce contact, qui a eu lieu par des voies secrètes, peut réellement être reconnu comme un échange transparent et sain.

La dernière initiative de l'île de Jeju a commencé avec l'intention de raviver les souvenirs du projet d'envoi de mandarines qui a duré de 1998 à 2010, mais elle semble assez différente de l'environnement de sécurité strict actuel. Compte tenu du contexte historique dans lequel les échanges intercoréens ont été complètement interrompus après l’attaque du Cheonan, il est difficile d’éviter une controverse considérable en termes de transparence procédurale permettant aux gouvernements locaux de rencontrer seuls des agents nord-coréens contre la Corée du Sud, même s’ils ont reçu l’approbation du gouvernement central. Des doutes grandissent également quant à savoir si l'expansion des échanges dans les secteurs de l'élevage porcin et du tourisme que l'île de Jeju tente de promouvoir à l'avenir sera réalisable ou ne sera qu'un événement ponctuel. En fin de compte, cet incident a clairement démontré le devoir politique que l'île de Jeju doit assumer dans le cadre de l'équation complexe des limites de la diplomatie du gouvernement local et de la stratégie de la Corée du Nord à l'égard de la Corée du Sud.