기초연금의 딜레마: 보편적 복지의 신화인가, 타겟형 복지의 실리인가 > K-wave Trends

Le débat central sur la réforme de base des retraites part du fait que la norme actuelle du « taux de prestations de 70 % » elle-même a perdu sa validité politique. Bien que le niveau de revenu global des personnes âgées ait considérablement augmenté par rapport à l'époque où le système a été introduit pour la première fois, de nombreuses voix s'élèvent pour dire qu'il n'est toujours pas efficace de s'en tenir au ratio de 70 % du total. En fait, les experts conseillent d’abolir le chiffre de 70 %, fruit d’un compromis politique, et d’affiner plus précisément l’objectif de l’offre et de la demande en le reliant au revenu médian standard. Si nous négligeons la structure selon laquelle les budgets sociaux sont versés aux propriétaires de logements coûteux ou aux personnes âgées à revenus élevés, les sommes d’argent qui iront aux personnes âgées extrêmement pauvres qui ont désespérément besoin de l’aide du gouvernement diminueront inévitablement. Forts de cette reconnaissance, le gouvernement et le monde universitaire cherchent à orienter davantage les prestations vers les personnes âgées à faible revenu en renforçant la structure « inférieur-inférieur-supérieur ».

Toutefois, il convient également de faire très attention à ce que de telles tentatives de réforme ne conduisent pas à une réduction inconditionnelle de la taille des bénéficiaires. Le taux de pauvreté des personnes âgées en Corée est le plus élevé parmi les pays de l'OCDE, et la pension de base constitue une bouée de sauvetage pour de nombreuses personnes âgées dans une situation où les revenus des transferts publics sont insuffisants. Si les normes de l'offre et de la demande sont renforcées de manière déraisonnable et qu'un grand nombre de personnes âgées se trouvant à la limite du seuil de pauvreté sont éliminées, une situation paradoxale peut survenir dans laquelle le taux de pauvreté des personnes âgées s'aggrave. Par conséquent, l’argument selon lequel l’objectif principal de la réforme de base des retraites ne devrait pas être l’objectif numérique de l’épargne financière, mais le renforcement de la couverture pour minimiser les angles morts tout en augmentant la rationalité du système gagne du terrain. En d’autres termes, le cœur du débat est que les améliorations qualitatives qui augmentent considérablement le montant de l’aide aux pauvres devraient être apportées en parallèle, plutôt que de simplement réduire le nombre de bénéficiaires.

Parallèlement, le gouvernement mène également une politique visant à encourager les seniors actifs à travailler, à travers des mesures complémentaires telles que l'assouplissement du système national de réduction des retraites. La structure de réduction des pensions si le revenu dépasse un certain niveau constitue un obstacle psychologique et économique majeur pour les personnes âgées qui souhaitent poursuivre leurs activités économiques après la retraite. En conséquence, le gouvernement s’efforce d’accroître l’efficacité administrative, notamment en élargissant la portée des déductions sur le revenu afin de préserver les revenus de retraite réels et en simplifiant le processus de demande de pension de base. Cela est interprété comme une démarche stratégique visant à aller au-delà du simple paiement d’allocations et à chercher à harmoniser la pension nationale et la pension de base en créant un environnement dans lequel les personnes âgées peuvent rester sur le marché du travail. En fin de compte, la réforme fondamentale des retraites est une tâche complexe qui ne peut être menée à bien sans une combinaison organique avec les retraites nationales et d’autres filets de sécurité sociale.

Dans le processus de réforme du système, la prise en compte détaillée des bénéficiaires de pensions professionnelles et des parties prenantes complexes est également une variable qui ne peut être ignorée. Étant donné qu’il existe des groupes vulnérables qui ne peuvent pas dépasser le seuil de pauvreté même s’ils perçoivent des pensions publiques, la pratique consistant à exclure les pensions de base simplement fondées sur la perception de pensions professionnelles doit être reconsidérée. En outre, la théorie d'une réforme progressive, telle que « l'application de taux plus bas, plus élevés et plus bas aux augmentations futures » mentionnée par le président Lee Jae-myung, est évaluée comme une alternative réaliste qui peut apporter des changements dans le système tout en minimisant l'opposition des bénéficiaires existants. Cependant, nombreux sont ceux qui soulignent que cette réforme passive à elle seule est difficile à gérer l’augmentation explosive des finances nationales à l’heure où nous entrons dans une société extrêmement vieillissante. En fin de compte, l’Assemblée nationale et le gouvernement doivent, grâce à un consensus social suffisant, finaliser une feuille de route à moyen et long terme qui puisse résoudre pratiquement le problème de la pauvreté des personnes âgées tout en tenant compte du fardeau qui pèse sur les générations futures.