Dapatkah Seoul, yang merupakan ‘titik buta jalur kereta api’ senilai 9 triliun won, dapat dihubungkan kembali? > berita

Inti dari rencana ini adalah mengupayakan pembangunan kota yang seimbang dengan menyelesaikan ‘titik buta transportasi’ di wilayah Gangbuk dan Barat Daya. Sebagai hasil analisis Pemerintah Metropolitan Seoul terhadap data besar gabungan publik-swasta, terungkap bahwa beberapa daerah mengalami ketidakseimbangan yang serius, dengan akses kereta api memakan waktu lebih dari 20 menit. Untuk mengatasi masalah ini, dipilih total enam jalur inti, antara lain Jalur Transversal Gangbuk, Jalur Nangok, Jalur Seonam, Jalur Seobu, serta perpanjangan Jalur Seobu dan Jalur Sillim. Setelah jaringan kereta api sepanjang 68,5 km ini selesai dibangun, waktu akses kereta bawah tanah rata-rata warga diperkirakan akan berkurang drastis dari saat ini 9,97 menit menjadi 8,03 menit. Artinya, sekitar 7,83 juta warga akan merasakan manfaat langsung dan diharapkan dapat menjadi jembatan fisik untuk mengurangi kesenjangan spasial di Seoul.

Namun, masih ada tembok tinggi yang disebut ‘kelayakan ekonomi’ antara keinginan kebijakan dan kenyataan. Jalur Penyeberangan Gangbuk dan Jalur Nangok pernah dimasukkan dalam rencana jaringan kereta api perkotaan ke-2 di masa lalu, namun karena rasio biaya-manfaat (B/C) yang rendah, proyek ini berulang kali menghadapi kesulitan dalam melaksanakan proyek. Dalam rencana ketiga ini, kota Seoul bekerja keras untuk meningkatkan kelayakan bisnis dengan mengurangi jumlah stasiun secara drastis dan merefleksikan rencana pembangunan masa depan dalam jumlah besar. Secara khusus, strateginya adalah menggabungkan proyek-proyek pembangunan regional secara organik seperti pembangunan kembali Mok-dong dan Distrik Sillim 7 dengan perencanaan rute, dan menggunakannya sebagai kekuatan pendorong regenerasi perkotaan lebih dari sekadar memperluas jaringan kereta api. Bahkan dalam situasi di mana indeks kelayakan ekonomi tidak melebihi 1,0, upaya Pemerintah Metropolitan Seoul untuk menjamin kelayakan proyek berdasarkan justifikasi ‘utilitas sosial’ dan ‘pembangunan regional yang seimbang’ terlihat jelas.

Variabel kunci yang akan menentukan keberhasilan atau kegagalan proyek bergantung pada reformasi sistem studi kelayakan awal (TA) yang dilakukan pemerintah dan penilaian politik. Baru-baru ini, Kementerian Strategi dan Keuangan telah memperkuat item keseimbangan pembangunan regional dan efisiensi transportasi umum dalam kriteria evaluasi awal, sehingga menciptakan lingkungan di mana logika kebijakan yang dipromosikan oleh Kota Seoul akan semakin kuat. Namun, karena ini adalah proyek yang melibatkan investasi anggaran besar lebih dari 9 triliun won, dukungan anggaran dan kerja sama yang erat dari pemerintah pusat merupakan prasyarat yang penting. Selain itu, faktor eksternal seperti perubahan kondisi investasi swasta dan peningkatan biaya konstruksi, seperti Jalur Barat yang dipromosikan sebagai proyek swasta, juga menjadi faktor yang mengancam kelangsungan proyek tersebut. Pemerintah Metropolitan Seoul mempercepat prosedur administratif dengan tujuan lulus ujian pendahuluan dalam pemilihan umum periode ke-9, namun kecepatan proyek dapat berubah sewaktu-waktu tergantung pada kepentingan kompleks dan situasi politik.

Para ahli berpendapat bahwa pengumuman ini bersifat positif karena memberikan pertimbangan kebijakan bagi daerah-daerah yang tertinggal dalam transportasi, namun harus didukung dengan perencanaan keuangan yang matang. Karena rendahnya profitabilitas proyek kereta ringan, kemungkinan terjadinya defisit operasional tidak dapat dikesampingkan, yang secara langsung dapat membebani keuangan kota. Selain itu, analisis yang berlaku adalah bahwa dampak perluasan jalur kereta api terhadap pasar real estate akan terbatas dalam jangka pendek. Menggambar rute saja tidak cukup; ‘transformasi transportasi’ yang sebenarnya hanya dapat diselesaikan ketika efisiensi sistem rute bus yang terhubung dengan jaringan kereta api dan pengembangan kawasan di dekat stasiun dikoordinasikan dengan cermat. Perhatian diberikan pada bagaimana Kota Seoul akan berkomunikasi dengan warganya dan membentuk wacana besar ini dalam prosedur lainnya, termasuk dengar pendapat publik dan dengar pendapat dewan kota.