베이징의 비밀 회동과 1억 6천만 원의 대북 지원: 멈춰 섰던 ‘비타민 C 외교’의 부활인가, 위험한 비선 접촉인가 > K-wave Trends

Il punto di partenza di questo progetto di sostegno alla Corea del Nord risale al novembre dello scorso anno, quando il governatore di Jeju Oh Young-hoon fece una visita di cortesia al ministro dell'Unificazione Chung Dong-young e formalizzò la ripresa degli scambi intercoreani in stile Jeju. A quel tempo, l’Isola di Jeju espresse la sua ambizione di ricreare la gloria del progetto di invio di mandarini, che in precedenza era chiamato “diplomazia della vitamina C”, e successivamente incontrò l’ambasciatore cinese in Corea per assicurarsi alleati a tutto tondo per la cooperazione con la Corea del Nord. Anche il consiglio provinciale ha sostenuto questo movimento adottando una proposta che chiede la ripresa degli scambi, e l’isola di Jeju è entrata nella fase di attuazione su vasta scala utilizzando una parte degli 8 miliardi di won del fondo di cooperazione intercoreano. Il Ministero dell'Unificazione ha inoltre approvato le richieste dei governi locali per l'esportazione verso la Corea del Nord in conformità con i requisiti legali, indicando che tentativi indipendenti di cooperazione intercoreana a livello di governo locale erano consentiti all'interno del sistema governativo ufficiale.

Il nocciolo della controversia è il contatto segreto tra il governatore Oh Young-hoon e funzionari nordcoreani avvenuto presso l'Hotel Jianguo a Pechino, in Cina, alla fine di febbraio. Secondo quanto riferito dai media stranieri e dal mondo politico, Ri Ho-nam, che era una potenza dietro il precedente vertice intercoreano e fu coinvolto in importanti operazioni contro la Corea del Sud, compreso lo scandalo delle rimesse Ssangbangwool verso la Corea del Nord, era noto per essere stato presente all’evento. Lee Ho-nam si è presentato come un consigliere di stanza in Europa e ha mostrato il tipico comportamento da agente, chiedendo che i dettagli del progetto fossero completamente protetti fino a quando non fosse stata ricevuta l'approvazione ufficiale da parte del governo nordcoreano. L’isola di Jeju tace sui partecipanti specifici o sul contenuto dell’incontro e ha costantemente mantenuto una posizione di “no comment”, ma l’esistenza di tale contatto segreto dimostra che questo progetto di scambio ha implicazioni politiche che vanno oltre il semplice sostegno umanitario.

I beni consegnati dall'isola di Jeju alla Corea del Nord valgono complessivamente 160 milioni di won, tra cui macchine per la dialisi renale e materiali di consumo, medicinali per il controllo dei nematodi del pino, 50 piantine di Hallabong e materiali per la serra. Inizialmente, la stessa Corea del Nord aveva richiesto il frutto fresco Hallabong, ma sembra che siano stati presi accordi pratici per sostituirlo con piantine, considerando la possibilità di deterioramento durante il trasporto a lunga distanza. Le merci partite dal porto di Incheon lo scorso aprile sono passate attraverso il porto di Dalian in Cina e sono arrivate sane e salve al porto di Nampo in Corea del Nord il 4 maggio, ma non c'è stata alcuna risposta ufficiale o espressione di gratitudine da parte della Corea del Nord per aver ricevuto le merci. L'isola di Jeju presuppone soltanto che l'organizzazione cooperativa della Corea del Nord, la "Chosun Disabled Sponsorship Company", stia attuando le misure di follow-up come previsto, ma non c'è praticamente modo di confermare dove e come le forniture siano state effettivamente utilizzate.

I punti di vista degli esperti su questo tema sono fortemente contrastanti. Alcuni sostengono che in tempi di relazioni intercoreane tese, gli scambi umanitari a livello di governo privato e locale possono essere l’unica alternativa per mantenere la scintilla della pace. Tuttavia, d’altro canto, citando la natura speciale del personaggio Ri Honam, si critica il fatto che la Corea del Nord potrebbe aver utilizzato l’isola di Jeju come strumento per un “uso strategico”, prendendo selettivamente solo le forniture necessarie e mantenendo una posizione ostile nei confronti della Corea del Sud. In particolare, in una situazione in cui le autorità nordcoreane rifiutano ufficialmente di avviare un dialogo con il Sud, prevale lo scetticismo sul fatto che questo contatto, avvenuto attraverso canali segreti, possa davvero essere riconosciuto come uno scambio trasparente e sano.

L'ultimo trasloco dell'Isola di Jeju è iniziato con l'intenzione di far rivivere i ricordi del progetto di invio di mandarini durato dal 1998 al 2010, ma sembra molto diverso dall'attuale rigido ambiente di sicurezza. Considerando il contesto storico in cui gli scambi intercoreani sono stati completamente interrotti dopo l’attacco alla Cheonan, è difficile evitare notevoli controversie in termini di trasparenza procedurale per quanto riguarda l’incontro tra i governi locali e gli agenti nordcoreani contro la Corea del Sud, anche se hanno ricevuto l’approvazione del governo centrale. Aumentano anche i dubbi se l'espansione degli scambi nel settore dell'allevamento di suini e del turismo, che l'isola di Jeju cerca di promuovere in futuro, sarà fattibile o si tratterà solo di un evento isolato. In definitiva, questo incidente ha chiaramente dimostrato il compito politico che l’Isola di Jeju deve farsi carico all’interno della complessa equazione tra i limiti della diplomazia del governo locale e la strategia della Corea del Nord nei confronti della Corea del Sud.