기초연금의 딜레마: 보편적 복지의 신화인가, 타겟형 복지의 실리인가 > K-wave Trends

Il dibattito centrale sulla riforma pensionistica di base parte dal punto che l’attuale standard del “70% di tasso di prestazione” stesso ha perso la sua validità politica. Sebbene il livello di reddito complessivo degli anziani sia aumentato notevolmente rispetto a quando il sistema è stato introdotto per la prima volta, molte voci sostengono che sia ancora inefficiente attenersi alla percentuale del 70% del totale. In effetti, gli esperti consigliano di abolire la soglia del 70%, frutto di un compromesso politico, e di affinare l’obiettivo della domanda e dell’offerta in modo più preciso collegandolo al reddito mediano standard. Se trascuriamo la struttura in cui i bilanci del welfare confluiscono verso i proprietari di case costose o gli anziani ad alto reddito, la quantità di denaro che andrà agli anziani estremamente poveri che hanno un disperato bisogno del sostegno pubblico diminuirà inevitabilmente. In base a questo riconoscimento, il governo e il mondo accademico stanno cercando un cambiamento nella direzione di concentrare maggiori benefici sugli anziani a basso reddito rafforzando la struttura “basso-basso-alto”.

Tuttavia, vi è anche molta cautela sul fatto che tali tentativi di riforma non dovrebbero portare ad una riduzione incondizionata delle dimensioni dei beneficiari. Il tasso di povertà degli anziani della Corea è il più alto tra i paesi OCSE e la pensione di base funge da ancora di salvezza per molti anziani in una situazione in cui i proventi dei trasferimenti pubblici sono insufficienti. Se gli standard della domanda e dell’offerta venissero irragionevolmente rafforzati e un gran numero di anziani al limite della soglia di povertà venissero eliminati, potrebbe verificarsi una situazione paradossale in cui il tasso di povertà degli anziani peggiorerebbe. Pertanto, sta guadagnando forza la tesi secondo cui lo scopo principale della riforma pensionistica di base non dovrebbe essere l’obiettivo numerico del risparmio finanziario, ma il rafforzamento della copertura per ridurre al minimo i punti ciechi, aumentando al tempo stesso la razionalità del sistema. In altre parole, il nocciolo della discussione è che i miglioramenti qualitativi che aumentano sostanzialmente l’entità del sostegno ai poveri dovrebbero essere realizzati in parallelo, anziché limitarsi a ridurre il numero dei beneficiari.

Nel frattempo, il governo sta anche portando avanti una politica per incoraggiare gli anziani a lavorare, attraverso misure complementari come l'allentamento del sistema nazionale di riduzione delle pensioni. La struttura che prevede la riduzione delle pensioni se il reddito supera un certo livello ha rappresentato un grave ostacolo psicologico ed economico per gli anziani che vogliono continuare le attività economiche dopo il pensionamento. Di conseguenza, il governo si sta concentrando sull’aumento dell’efficienza amministrativa, ad esempio ampliando la portata delle detrazioni sul reddito per preservare il reddito pensionistico effettivo e semplificando il processo di richiesta della pensione di base. Ciò viene interpretato come una mossa strategica per andare oltre il semplice pagamento delle indennità e cercare di armonizzare la pensione nazionale e la pensione di base creando un ambiente in cui gli anziani possano rimanere nel mercato del lavoro. In definitiva, la riforma pensionistica di base è un compito complesso che non può essere completato senza una combinazione organica con la pensione nazionale e altre reti di sicurezza sociale.

Nel processo di riforma del sistema, anche una considerazione approfondita dei beneficiari di pensioni aziendali e professionali e delle parti interessate complesse è una variabile che non può essere ignorata. Poiché vi sono gruppi vulnerabili che non possono superare la soglia di povertà anche se ricevono pensioni pubbliche, la pratica di escludere le pensioni di base semplicemente sulla base del ricevimento di pensioni professionali deve essere riconsiderata. Inoltre, la teoria della riforma graduale, come “applicare tassi più bassi, più alti, più bassi agli aumenti futuri” menzionata dal presidente Lee Jae-myung, è valutata come un’alternativa realistica che può portare cambiamenti nel sistema riducendo al minimo l’opposizione da parte dei beneficiari attuali. Tuttavia, sono in molti a sottolineare che questa riforma passiva da sola è difficile da gestire per gestire l’esplosivo aumento delle finanze nazionali mentre entriamo in una società che invecchia molto. In definitiva, l’Assemblea nazionale e il governo devono, attraverso un consenso sociale sufficiente, finalizzare una tabella di marcia a medio e lungo termine che possa risolvere concretamente il problema della povertà degli anziani tenendo conto dell’onere che grava sulle generazioni future.