미 해군 함정 건조의 딜레마: 동맹의 기회인가, 자국 우선주의의 벽인가 > K-wave Trends

O Departamento de Defesa dos EUA está enfrentando um sério gargalo que está atrasando a construção de navios devido à escassez de trabalhadores qualificados e ao envelhecimento da infraestrutura dos estaleiros, e tem planejado uma estratégia para aproveitar as capacidades dos estaleiros aliados para superar isso. Na verdade, o orçamento do ano fiscal de 2027 atribuiu uma grande quantidade de fundos para pesquisar e utilizar as capacidades de construção naval dos construtores navais aliados, aumentando as expectativas de que isto se tornaria um novo motor de crescimento para a indústria de construção naval coreana. No entanto, a situação sofreu uma reviravolta quando o Comité dos Serviços Armados da Câmara dos Representantes dos EUA aprovou recentemente uma alteração durante a revisão da Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA) para limitar a utilização dos orçamentos de construção de navios de combate da Marinha dos EUA a estaleiros estrangeiros. Este é um exemplo representativo do conflito directo entre a estratégia pragmática de segurança da administração dos EUA e os interesses políticos do Congresso.

Os membros do Congresso dos EUA que lideraram este projecto de lei estão a afirmar a forte lógica “América Primeiro” de que os gastos militares dos EUA devem levar à criação de empregos e à reconstrução da base industrial nos Estados Unidos. Para os legisladores cujos distritos possuem grandes estaleiros, a construção de navios de guerra vai além da simples política de defesa e é uma tarefa política fundamental que lhes permitirá provar a sua influência junto dos eleitores antes das eleições intercalares. Eles argumentam que a própria ideia de construir navios da Marinha dos EUA com mão de obra estrangeira pode ser uma ameaça à segurança nacional e estão arriscando suas vidas para estabelecer um mecanismo legal para bloquear a terceirização no exterior. Em última análise, o objectivo macro da segurança é bloqueado pela lógica micropolítica de protecção das indústrias nacionais, e o modelo de cooperação com os aliados corre o risco de perder dinamismo.

As alegrias e tristezas dos construtores navais coreanos são misturadas dependendo de eles garantirem ou não uma base de produção nos Estados Unidos. O Grupo Hanwha tomou uma resposta preventiva ao estabelecer um sistema capaz de direcionar a construção naval nos EUA através da aquisição do Estaleiro Philly e garantir uma participação na Austal, e espera-se que obtenha uma vantagem nesta fase regulatória. Por outro lado, as empresas que não garantiram uma base de produção local, como a HD Hyundai Heavy Industries, tentaram entrar no mercado através de parcerias estratégicas com empresas americanas, mas se as regulamentações do Congresso se tornarem realidade, terão de assumir a tarefa mais difícil de investir localmente ou construir directamente instalações de produção. Agora, não é suficiente que a indústria de construção naval nacional forneça simplesmente uma excelente tecnologia de construção, e está a ser forçada a adoptar uma difícil estratégia de localização que requer a utilização de mão-de-obra local dos EUA e infra-estruturas operacionais directas.

Entretanto, o ambiente de segurança no Nordeste da Ásia e no Médio Oriente está a tornar-se mais complexo e perigoso devido à ameaça do Irão de fechar o Estreito de Ormuz e à ambição da China de garantir os direitos de navegação no Mar do Leste. À medida que a guerra de informação invisível em torno dos segredos militares se intensifica, como no caso do estudante chinês que tirou fotografias não autorizadas da base naval de Busan, os Estados Unidos estão sob pressão estratégica para manter as potências continentais sob controlo, unindo as potências marítimas. Nesta situação, a política fechada de construção naval do Congresso dos EUA também acarreta o risco de se tornar uma acção autodestrutiva que irá abrandar a expansão do poder naval dos EUA a longo prazo e, em última análise, enfraquecer o sistema de segurança marítima com os seus aliados. Por outras palavras, os Estados Unidos estão numa encruzilhada crítica: se devem procurar a cooperação da aliança para construir um navio de guerra mais rapidamente, ou construir uma fortaleza isolada para proteger a sua própria indústria de construção naval.