평택의 새로운 갈림길: 주한미군 ‘공생의 시대’를 향한 전략적 과제 > K-wave Trends

В последнее время в вооруженных силах США в Корее становятся заметными серийные переводы высокопоставленных командиров как часть стратегии Тихоокеанского региона. В частности, чествование заместителя командующего Вооруженными силами США в Корее и командующего 7-й воздушной армией США Дэвида Айверсона в качестве заместителя командующего Тихоокеанским командованием ВВС символически показывает, как меняются статус и роль авиации на Корейском полуострове в рамках Индо-Тихоокеанской стратегии. Ожидается, что Дэвид Г. Шумейкер, назначенный преемником, будет способствовать дальнейшему укреплению интегрированной оборонной позиции ВВС РК и США на основе своего прошлого опыта работы в Корее. Эта смена командования интерпретируется как решимость обеспечить возможности гибкого и быстрого реагирования, к которым стремятся американские военные в быстро меняющемся ландшафте безопасности в Северо-Восточной Азии, помимо простой кадровой реформы.

Наряду с изменением системы управления, физическая среда Пхёнтэка также переживает новый этап. Правительство решило продлить действие «Специального закона о поддержке города Пхёнтэк и т. д. после передислокации военных баз США в Корее», срок действия которого должен был истечь в 2026 году, еще на четыре года до 2030 года. Это стратегический выбор для завершения перемещения гарнизона Ёнсан, очистки возвращенных пожертвованных земель и повышения полноты проектов регионального развития. На данный момент действие этого законопроекта продлевалось трижды и послужило ключевой правовой гарантией, поддерживающей стабильное развитие в районе Пхёнтхэка. Посредством этого продления правительство выразило твердое желание воспользоваться «окончательной красотой» проекта перемещения базы и обеспечило мощный импульс для плавного продолжения оставшихся административных процедур.

Однако за сотрудничеством в области безопасности стоят также вопросы существования и порядка людей, которые необходимо решить. Недавнее нападение солдат ВС США на граждан в Итэвоне еще раз напомнило нам о том, как институциональная основа Соглашения между РК и США о статусе сил (СОФА) противоречит правовым настроениям общественности. Реальность того, что новые солдаты в случаях немедленно передаются военным США согласно действующим правилам, оставляет задачу снять беспокойство местных жителей и обеспечить справедливость в правоохранительной деятельности. Эти инциденты позволяют предположить, что альянс РК-США выходит за рамки военного измерения и сталкивается с проблемой культурного и социального сосуществования внутри местного сообщества. Не менее важным, чем сильная политика безопасности, является создание зрелой общественной культуры, которая способствует взаимному уважению и доверию между дислоцированными войсками и местными жителями.

На этом фоне действия политических кругов, базирующихся в Пхёнтхэке, представляют собой более конкретные альтернативы. Очень символично то, что член палаты представителей Ю Ю Дон, вернувшийся в Национальное собрание, решил повторно продвигать «Закон о поддержке территорий, где размещены силы США в Корее» в качестве первого законопроекта 22-го Национального собрания. В то время как существующий специальный закон был сосредоточен на временной и административной поддержке «перебазирования» баз, новый законопроект отражает реальность того, что американские войска постоянно дислоцируются в Пхёнтэке, и фокусируется на повышении качества общих государственных услуг, таких как транспорт, образование и медицинское обслуживание. В нем содержится план превращения Пхёнтэка в представительный международный город Кореи, который максимизирует ценность альянса РК и США, а не в город, приносящий жертвы ради национальной безопасности.

Для того, чтобы Пхёнтхэк сохранил свою гордость как безопасный город, обеспечивая при этом качество жизни своих граждан, абсолютно необходима более долгосрочная и систематическая дорожная карта на национальном уровне. Строительство инфраструктуры в районах вокруг военных баз США выходит за рамки простой бюджетной поддержки; это также процесс социальной интеграции, который позволяет солдатам союзников и их семьям естественным образом интегрироваться в местное сообщество. Кроме того, работы по очистке и эффективное использование территории после возвращения подаренной земли станут ключевыми факторами, определяющими будущую экономическую ценность Пхёнтэка. Единственный способ осознать истинную ценность альянса — это для местных политиков, центрального правительства и вооруженных сил США поддерживать тесные каналы связи и сделать Пхёнтэк «моделью, в которой безопасность и экономика сосуществуют в гармонии».