北京秘密会面和1.6亿韩元援朝：是陷入停滞的“维生素C外交”死灰复燃，还是危险的秘密接触？ > 消息

这一对朝支援项目的起点是去年11月，当时济州岛知事吴英勋礼节性拜会了统一部长官郑东泳，正式恢复了济州式的朝韩交流。当时，济州岛表达了要重现此前被称为“维生素C外交”的送橘工程辉煌的雄心，随后与中国驻韩国大使会面，争取与朝鲜合作的全方位盟友。省议会也支持这一行动，通过了一项呼吁恢复交流的提案，济州岛利用80亿韩元朝韩合作基金的一部分进入了全面实施阶段。统一部还根据法律要求批准了地方政府向朝鲜出口的申请，这表明在官方系统内允许地方政府层面独立尝试朝韩合作。

争议的核心是二月下旬吴永勋知事与朝鲜官员在中国北京建国饭店进行的秘密接触。据外媒和政界报道，据了解，李浩南出席了此次活动，他是上次韩朝首脑会谈的幕后主使，参与了双房毛向朝鲜汇款丑闻等针对韩国的重大行动。李浩南介绍自己是驻欧洲参赞，表现出典型的特工行为，要求在得到朝鲜政府正式批准之前彻底保密该项目的细节。济州岛对会议的具体参加者或内容保持沉默，一直保持“不予评论”的立场，但这种秘密接触的存在证明，这一交流项目具有超越简单人道主义支持的政治含义。

济州岛向朝鲜运送的货物总计价值1.6亿韩元，包括肾透析机及耗材、松树线虫防治药物、50棵汉拿峰树苗、温室材料等。最初，朝鲜要求自己提供新鲜水果哈拉峰，但据了解，考虑到长途运输过程中可能会变质，已做出实际安排，用树苗代替。去年4月从仁川港出发的货物，经中国大连港，于5月4日安全抵达朝鲜南浦港，但朝鲜方面至今没有收到货物的官方回复或感谢表示。济州岛只假设朝鲜的合作组织“朝鲜残疾人赞助公司”正在按计划进行后续措施，但实际上无法确认这些物资的实际使用地点和方式。

专家们对这个问题的看法存在严重矛盾。一些人认为，在朝韩关系紧张时期，私人和地方政府层面的人道主义交流可能是维持和平火花的唯一选择。但另一方面，有人以李湖南这个人物的特殊性为由，批评朝鲜可能将济州岛作为“战略利用”的工具，选择性地只获取必要的物资，同时对韩国保持敌对立场。特别是在朝鲜当局正式拒绝与韩国进行对话的情况下，人们普遍怀疑这种通过秘密渠道进行的接触能否真正被视为透明和健康的交流。

济州岛的最新举措一开始是为了唤起人们对1998年至2010年持续的送柑工程的记忆，但感觉与现在严格的安全环境有很大不同。考虑到天安号事件后朝韩交流完全中断的历史背景，地方政府单独与针对韩国的朝鲜特工会面，即使得到了中央政府的批准，也难免在程序透明度方面存在相当大的争议。人们越来越怀疑济州岛未来试图推动的养猪业和旅游业扩大交流是否可行，或者只是一次性的事件。最终，这一事件清楚地表明了济州岛在地方政府外交界限和朝鲜对韩战略的复杂方程式中必须承担的政治功课。